近日，有网友向网事悉心办反映，锡山区柏庄一村正在进行老旧小区改造，有一些楼栋进行“平改坡”工程后，太阳能热水器“无处可放”，只能置于楼顶天台边缘，居民担心遇上大风天，热水器有坠落的风险。小江观察员来到现场进行探访。

现场

热水器“探头探脑”引担忧

(相关资料图)

锡山区柏庄一村里，有的楼顶还围着绿色网状围栏，工人正在施工。在居民提及的楼栋顶部边缘，安装着太阳能热水器。从地面往上看，一些热水器的水箱已有部分探出楼顶边缘。

“确实吓人的，要是哪天刮大风了掉下来怎么办？砸到楼下的车辆和行人又是谁的责任呢？”一名居民告诉记者，小区正在进行“平改坡”改造，改造后这些热水器就出现在了现在的位置：“顶上是个斜坡，太阳能热水器没有地方放，就装在了边上。”

除了担心有坠落风险，有居民还表示，部分动工较早的居民楼去年下半年就完成了改造，到了冬天，有的热水器出现了漏水情况：“水就流在单元门入口的地方，天冷结冰，老人经过摔倒了怎么办？”

在小江的采访过程中，小小热水器引发的担忧不少。有居民表示，“平改坡”改造是为了解决楼顶漏水问题，安装热水器需要在楼顶打洞，会不会影响居民楼的防水？热水器各种管线安装在居民楼的外墙上，是否存在隐患？

回应

将与居民协商解决

柏庄一村于20世纪90年代前后分批次建造，共有住宅房屋30栋，去年被纳入锡山区老旧小区改造项目。锡山区住建局物业科科长张颖辉介绍，当时，有居民反映部分平屋顶的居民楼屋顶檐沟及防水层老化严重，有不同程度的破损漏水情况，因此在小区改造中征求了相关专家的意见，决定对这些楼栋进行“平改坡”改造。

“平改坡”是指在建筑结构允许的条件下，将高层住宅的平屋面改建成坡屋顶，可以改善老式顶层房屋的保温隔热和防水功能，改造后的屋顶不再适合安装太阳能热水器。张颖辉介绍，柏庄一村涉及“平改坡”的居民楼共有13栋，安装太阳能热水器的事情确实引发了一定争议，经过前期协商，目前有10栋楼的居民已经签字同意拆除热水器。剩下3栋楼的居民反对意见比较强烈，目前，住建部门正会同城管、街道、社区等与居民协商，争取居民的理解。

今年，锡山区将继续大力推进老旧小区改造，全区计划启动84个老旧小区改造，今年的改造将更注重安全设施设备的完善。

释疑

斜坡顶不宜装太阳能热水器

采访中，有居民提出疑问：为什么“平改坡”后不能安装太阳能热水器呢？也有居民表示，有的房屋本身就是斜顶，不也在上面装了太阳能热水器吗？

张颖辉表示，在改造前，他们咨询了相关专家，得到的结论是不建议放置：“因为是在原房顶进行改造，为了不影响楼体安全，使用的都是轻质型材料，数百斤的热水器会使屋面‘不堪重负’。二是如果热水器固定在墙体上，会破坏屋顶的防水层，这与‘平改坡’的初衷背道而驰。三是现在的斜式屋面没有合适的地方放置热水器，如果不加固定就放在天台边缘，很危险。”

小江咨询了无锡一家太阳能热水器专营店。店方表示，目前市面上主流的太阳能热水器有16根或18根蓄水管，18根蓄水管的太阳能热水器能蓄水160升，如果不加水，太阳能热水器的净重只有50公斤左右。有些用户认为在不用水时不需要提前蓄水，这就导致没有水的太阳能热水器其实很轻，在20米左右的高度上，很容易被大风刮倒，如果装在屋顶边缘位置，确实存在坠落的风险。

建议

改造前后都应协商好

一个小小的热水器引发居民的担忧，这源自部分居民对老旧小区改造的不理解，或是因自身利益受损而不满。锡山法院民一庭法官刘燕妮认为，这其实并不难理解：“小区改造涉及的范围广、居民多，每家的情况和着眼点不同，所以有人不赞同改造，或者当改造对自身权益造成影响后反悔等。”

刘燕妮表示，老旧小区改造是城市建设的趋势，由此也确实引发了不少矛盾。在司法实践中，常见的老旧小区改造纠纷有：因业主不满业主大会改造决议提起的业主撤销权纠纷；因改造费用引发的施工合同纠纷；个别业主阻碍施工引发的侵权纠纷；工程改造后的质量纠纷等。

如何减少、避免此类纠纷？刘燕妮建议，职能部门和施工单位可以对以往改造中遇到的问题进行总结归纳，对于可预见的、容易引发居民纠纷的事项，在改造前就做好沟通协商和动员工作，改造中尽可能地减少对居民的影响。“也有一些纠纷会在改造中甚至改造后才逐步萌发，对居民的权益造成损害。”刘燕妮建议，当出现这种情况时，希望居民可以从整个小区的大环境考虑，合理协商解决，实在无法协商解决的，也可以通过司法途径来解决。

小江手记

把老旧小区改造得皆大欢喜

老旧小区改造一直是个热门话题，因为它涉及小区居民的居住环境和生活质量，改造带来的影响直观、可感受，因此，改造方案也引起了许多争议。在柏庄一村采访时，小江遇到了一件有意思的事情：一名大叔“义愤填膺”地表示自己从来没有见过改造方案，根本不知道小区要改造成啥样。仅仅几分钟后，一名阿姨则掏出手机说，方案当初在手机上就能看到，其中第一条就是“平改坡”。

同一个小区，两种完全不同的说法，说到底还是前期的沟通问题。不涉及自身利益的时候，有的居民对小区要不要改、怎么改漠不关心，等到改造到家门口或是隔壁小区改造好了，才会提出自己的异议。职能部门在改造前，不能满足于将文件贴在公告栏，而要将改建方案、施工影响范围和工期告知业委会和小区群众，广泛听取业委会、小区群众的意见、建议，做好动员工作，要让居民知情知意，主动接受。

怎样改造才能皆大欢喜？有居民向小江说了个朴素的道理：既要“面子”好看，还要“里子”实用，不能改造完，老人连个坐着晒太阳的地方都没有。老旧小区的建成时间长、设施老旧，换新管道、刷新墙体、整修道路、提升绿化……让小区颜值靓起来，也要破解小区停车位不足、小区开放式管理等问题，补齐“适老化”“适儿化”等短板，做实“里子”，让小区功能强起来。

当然，让居民对老旧小区改造满意，还应该是全方位的，如做好改造前的摸底、查勘工作，了解哪些设施需要修缮、改造，尽量一次、全面改造到位，切忌挖了填、填了再挖；施工时文明不扰民，该回填的及时回填，该拔钉要拔钉；施工结束后，建筑垃圾及时清运，施工围挡及时拆除……一切为群众着想，群众才会送上大大的赞。

（记者 甄泽 吴雨琪/文 李霖/摄）

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